普吉岛惨剧和泰国旅游管理跟不上息息相关

编辑:凯恩/2018-11-28 13:16

  其次,对职能部门的权力寻租、渎职等弊端长期控制不力,这造成部分明显存在安全隐患的旅游项目长期“灰色存在”,一些明显不具备旅游从业资质的机构、资本和个人一直在其中呼风唤雨。此前中国游客在泰国屡屡遭遇甩团事件,“游船惊魂”也早就不是什么新闻,不少明眼人指出,其中许多打着“泰国旅行社”旗号的“地接”其实是改头换面的中国机构,还有些当地或来路不明的企业、平台则一直在“玩灰色”、“打擦边球”,对此游客早已怨声载道,但泰方整改一直拖泥带水,缺乏实际效果。

  第三,对一些公认的丑恶现象(同时也是公认的重大安全隐患)或听之任之,或束手无策。泰国是近年来全球范围凤凰娱乐(fh643.com)内艾滋病发病率最高的亚太国家(恩兹利保险公司指出“最大宗旅游保险索赔是医疗方面的”),也是色情业、恋童癖等“特殊产业”畸形发展的所在,更是黑帮犯罪和毒品问题恶性膨胀的重灾区,而对于这一切,泰国方面虽多次强调“坚决打击”,但实际效果并不理想。

  首先,在总体风险控制方面,对部分地区、包括部分旅游景点地区治安、有组织犯罪和暴力犯罪控制不力,“南四府”和泰缅边境地区治安问题早已是“老大难”,却始终解决不力,即便较安全地区,其旅游景点扒窃率上升问题也一直得不到控制。

  之所以如此,一方面,泰国自两次亚太金融危机以来将旅游业当成对冲国际经济风险的“保险池”,极力促使其高速发展,2001年泰国年接待外国人数刚刚突破1000万人次大关,2017年竟冲到3500万人次大关,这相当于泰国总人口的一半,而其中中国游客数量则高达980万,如此快速膨胀的旅游压力造成管理政策、资源和硬软件措施严重“跟不上趟”,形成越来越严重的系统性安全隐患,而泰国政府和有关部门却出于经济等方面考虑睁一眼闭一眼,惟恐“踩刹车”会影响本国经济发展;另一方面,泰国是自然灾害高发地区,但灾害应对能力先天、后天均有很大不足,如此次为援救普吉岛遇险船只,泰方派出4艘舰艇、1架直升机和30多名潜水员,不可谓不投入,但效果并不算理想,事实上泰国海军也常常是当地自然灾害的“重受灾户”,曾出现过护卫舰被风浪冲上海岸的重大事件,而泰方潜水员在日前成为全球性热门话题的“洞穴足球少年救援”中也有一人不幸遇难,事迹和精神感人,但业务能力却令人担心。这些救援机构、个人自救能力尚且如此,救灾能力自然也不能估计过高。

  此次普吉岛惨剧发生后,泰方作出了积极调查真相、积极整改的姿态,这当然值得肯定,但当前国际贸易形势错综复杂,泰国国内政治、经济、社会压力巨大,恐很难冒给高速前进的“旅游高铁”踩刹车的风险,下狠心强力整改本国的旅游安全问题,倘若如此,当地旅游安全形势即便有所改善,恐也只能是暂时的、局部的、有限的。对此,广大游客应从自身安全考量,“千金之子,坐不垂堂”,更稳妥地安排自己和家人的旅行路线、计划。

  首先,有法不依,似严实松。曾有境外观察家指出,泰国对诸如恋童癖、诈骗、黑赌场等问题制订了严厉打击的法规、政策,但落实起来却有很大落差;泰国是东南亚交通事故最多、凤凰彩票(fh643.com)事故死亡率最高的国家,许多游客在泰国遭遇车祸、船祸,重要原因就在于相关交通法规执行不力,交通肇事责任人处罚轻描淡写。此次普吉岛船难,尽管泰方早在两天前就发出大风大浪警报,港口却并未采取得力措施阻止游船出港(有目击者称甚至安全系数最低的小艇也有许多在5、6两日出海,却并未遇到任何阻碍),尽管冒险出港的经营者应负主责,但明知出海有风险却只警告、不阻拦的管理机构同样难辞其咎。

  而面对如此严峻的旅游安全形势,泰国方面的旅游管理是明显跟不上的。

  其实泰国对旅游管理一直是较为重视的,早在1959年就成立了专门的旅游业促进机构,并持续推动了一系列旅游相关立法的落实,在东南亚国家中曾被认为“具有前瞻性”。之所以至今仍凸显旅游管理问题,并因此累及旅游安全,问题是多方面的。

  说到“旅游危险系数”,今年6月英国恩兹利保险公司(Endsleigh)刚刚将泰国列为全球最危险旅游目的地,其理由是“2017年本公司旅游保险索赔中23%来自泰国,占总额近1/4”。而更早一些,旅游网站SafeAround将泰国评为“全球安全排行榜”排名第91(总数为162)的国家,并在“总体风险”、“诈骗风险”、“运输与出租车风险”和“自然灾害风险”四项均给出了“高”这个“红色系数”。